《中国文化报》刊登文章报道汤泉区创建国建级旅游度假区工作
发布时间：2023-10-27 10:39:19浏览次数：1424
全文如下：
临沂汤头温泉旅游度假区一处代表性场景 临沂汤头温泉旅游度假区 供图
深秋时节，位于山东省临沂市河东区汤头温泉的临沂汤头温泉旅游度假区一派热闹景象，来此休闲体验的游客络绎不绝。
近年来，临沂汤头温泉旅游度假区立足汤头温泉、汤头古镇、富美乡村、山东省第一康复医院等优势，以争创国家级旅游度假区为总目标，以规划为先导，以温泉为特色，以创新为动力，全力打造“国内一流、国际知名”的温泉旅游度假目的地，建成了一批具有国内一流水准的度假酒店和特色旅游项目，初步形成“温泉+文化旅游”“温泉+医养健康”“温泉+乡村旅游”等旅游产品体系，2022年接待游客108万人次，今年前8个月接待游客110万人次，同比增长60%，成为引领沂蒙革命老区旅游业转型升级、经济社会高质量发展新引擎。
科学规划，下好发展“先手棋”
临沂汤头温泉旅游度假区是山东省唯一一家温泉类省级旅游度假区，温泉资源丰富，热储厚度稳定，蕴藏量大、补给量足、水质优，作为全国四大天然甲级温泉之一，被载入《水经注》和英国《大不列颠百科全书》。这里地处京沪连线中点位置，是长三角经济圈与环渤海经济圈结合点，紧靠青岛港、日照港、连云港，距高铁临沂北站15公里，距临沂启阳机场30公里，南北交汇，海陆空兼济，辐射日韩，发展空间广阔。这里还是莒临边县的中心地带，是沂蒙革命根据地最早的核心区域之一，刘少奇、陈毅、罗荣桓等曾在此战斗、生活过，拥有革命战斗遗址近20处，以及以郭秀梅为代表的“沂蒙红嫂”典型代表。
近年来，以科学规划为引领，临沂汤头温泉旅游度假区充分发掘独特人文自然资源和良好区位条件优势，统筹谋划区域发展。
适时推动发展转型。受温泉开发和旅游业崛起的驱动，当地有关部门因势利导，积极推动温泉特色旅游强镇向温泉主题度假区转型。以交通路网设施建设为突破，加大产业项目集聚，强化休闲旅游功能提升，务实推进国家级旅游度假区创建工程，实现从旅游强镇街向休闲旅游度假区的跃升。2021年，汤头温泉特色小镇成功入选山东省文旅康养融合发展试点区名单，2022年又被纳入山东省特色小镇清单，成为行业发展的排头兵。
合理谋划空间布局。先后编制旅游总体规划、核心区旅游规划、旅游公共服务体系规划、古街改造规划、色彩规划，初步形成以华太街、观唐街为文化中心轴，以旅游、康养、职教科创、轻工制造产业为主的“一轴四区”发展格局。同时，紧扣“生态+”串联管家庄、前西沂等8个村居美丽乡村建设示范片区，强化生态涵养保育，筑牢永续发展的绿水青山屏障，度假区整体植被覆盖率达74.6%。
完善公共服务体系。围绕“五纵五横”路网大框架，当地累计投资12.7亿元实施道路、供排水、污水处理、燃气管网、温泉井钻探等基础工程，累计投资6.9亿元用于生态环境保护提升和公共服务配套，以及汤河景观带整治提升、旅游公共服务体系建设和古街改造，推动度假区建设从景区主导向旅游城镇发展转变，从要素配置向服务体系构建转变，从遍地开花向核心品牌建设转变，从重经济属性向重民生社会属性转变。
优化开发，打好资源“生态牌”
临沂汤头温泉旅游度假区温泉主题度假资源的独特性，国内少见。当地创新保护绿水青山就是造福后代新理念，变生态资源为发展资本，积极探寻资源开发可持续发展之路。
规范温泉资源开发利用。探索“管委会+公司”运营模式，引入临沂东城建投集团，成立温泉开发公司专业管理，加强总量控制，全过程智能化管理，避免温泉水过度开采。同时，成立温泉企业协会，规范温泉水价，每年节约温泉水3万立方米。
活化保护珍贵文化遗产。挖掘莒临边县红色故事，保护革命战斗遗址，建设莒临边抗日革命纪念馆，让沂蒙精神焕发新时代光彩；坚持以开发促保护，温水乡民俗文化园异地复原300套明清古建筑群，融汇古汤文化、孝文化等文化元素，营造“资源活化、深度体验”新场景；抢救复原汤泉野馆、饮马泉等历史遗迹；挖掘和传承龙文化，建设了4A级龙园旅游度假区。
加强生态环境治理。严守生态红线，强化环境整治，淘汰落后产能，关停并转“小五类”和“三高两低”企业；加强源头管控，推广清洁生产和节能减排技术改造，严控扬尘、超排、油污和秸秆焚烧行为，不间断提升汤河、沂河等重点河道水质和管护水平，筑牢生态屏障。
产城融合，打造“温泉+”特色小镇集群
临沂汤头温泉旅游度假区资源类型丰富，优质资源多，三级以上优良资源占45.1%。近年来，汤泉区坚持产业兴城、错位发展，以温泉为纽带，依托和谐宜居环境、红色历史文化和完善的服务设施，聚焦特色、创新业态，为度假区提供发展支撑。
打造温泉旅游小镇。近年来，当地聚焦“温泉+旅游”，打造了以观唐温泉、奥华温泉、鲁商知春湖温泉、绿城·桃李春风、桃花源等为主体的温泉旅游集群，累计拥有国家4A级旅游景区2处、3A级旅游景区2处、2A级旅游景区1处，高中档酒店20多家，其中五星级温泉酒店1家，其他外资品牌及星级酒店6家，具备年接待国内外游客360万人次的能力。
打造温泉康养小镇。聚焦“温泉+康养”，全面实施“打造中国健康城”工程，以创新、集聚、融合、提升为主线，通过整合健康、休闲、旅游、养生、养老等要素资源，打造以鲁商知春湖·国际健康城、山东省第一康复医院、同仁养老等为主体的温泉康养产业集群，构成了覆盖全生命周期、布局合理的温泉康养产业体系。
打造文旅小镇。聚焦“温泉+文化”，打造以中国古建筑群落汤养文化公园（博物馆）、汤头古镇、汤头古文化博物馆展览交流中心等为主体的文化和旅游集群，营造出“资源活化、深度体验”新场景，实现了从浅层“到此一游”到深度文化体验，提高文化附加值和旅游品质。
体制改革，创新“园街联动”机制
破除按区划调配资源和分享利益的行政制约，创新共建共享理念，谋求1+1>2的叠加乘数效应。
建立既分工又合作的职能融合机制。发挥度假区和街道的各自优势，按照“经济职能主要向园区集中，社会职能主要向街道下沉”的思路，汤泉区侧重片区内的规划建设、功能配套、资源保护开发、招商选资、重点项目推进等经济发展职能，汤头温泉侧重于民生发展、美丽乡村建设、拆迁控违、治安维稳等社会管理职能，通过合理分工，实现优势互补和无缝对接。
推进产业联动拓展经济发展新空间。统筹汤泉区区域存量要素和资源，配合规划调整，开展村庄征迁和安置房建设，扩大经济发展回旋空间，支持经济转型升级；发展全域旅游，集聚散落乡间的旅游资源，打造农业观光游乐项目，增强街道产业协同发展能力，推动实现文旅康养融合引领高质量发展。
推进民生联动让群众更有获得感。加大公共服务资源向街道、社区倾斜，使道路交通、市政配套、景观资源等在城乡、园街之间均衡配置，实现经济社会发展共建共享；推进美丽乡村建设，因地制宜地发展农村集体经济，支持农民就业创业，培育出温水乡民俗文化园、五谷丰登园等助农增收致富典型，既为度假区提供发展支撑，又为群众提供了保安、保洁、管理人员等20多大类3379个就业岗位，实现了多方共赢。2020年、2021年、2022年，汤头温泉居民人均可支配收入分别为16536元、17354元、18664元。
