特色小镇创建的“汤泉实践”
发布时间：2023-08-21 21:15:19浏览次数：1271
临沂汤泉旅游度假区（以下简称：汤泉区）是河东区文化旅游产业发展的主战场、主阵地。近年来，汤泉区依托全国“四大甲级温泉”之一的汤头温泉和山东省第一康复医院资源优势，以规划为先导，以温泉为特色，以创新为动力，瞄准打造“国内一流、国际知名”的温泉旅游度假目的地，建成了一批具有国内一流水准的度假酒店和特色旅游项目，初步形成“温泉+文化旅游、医养健康、乡村旅游”等旅游产品体系，探索出一条特色小镇创建的“汤泉实践”之路，2022年成功纳入山东省特色小镇清单。2022年接待游客108万人次，今年前六个月接待游客80万人次，同比增长60%。
汤泉区发端于温泉洗浴，成就于理念创新和产业转型，其核心在于科学谋划、优化开发、特色发展、园街联动。其成功经验，主要归结为以下四个方面的具体做法和实践： 一、注重科学规划，下好发展“先手棋”。以科学规划为引领，充分发掘独特人文自然资源和良好区位条件优势，统筹谋划区域发展。一是适时推动发展转型。受温泉开发和旅游业崛起的催动，因势利导，积极推动温泉特色旅游强镇向温泉主题度假区转型。以交通路网设施建设为突破，加大产业项目集聚，强化休闲旅游功能提升，务实推进国家级旅游度假区创建工程，实现了从旅游强镇街向休闲旅游度假区的华丽跃升。二是合理谋划空间布局。先后编制旅游总体规划、核心区旅游规划、旅游公共服务体系规划、古街改造规划、色彩规划，初步形成了以华太街、观唐街为文化中心轴，以文化旅游、医养康养、职教科创、轻工制造产业为主的“一轴四区”发展格局。同时，紧扣“生态+”串联管家庄、前西沂等美丽乡村建设示范片区，强化生态涵养保育，筑牢永续发展的绿水青山屏障。三是完善公共服务体系。围绕“五纵五横”路网大框架，实施了道路、供排水、污水处理、燃气管网、温泉井钻探等基础工程，以及汤河景观带整治提升、旅游公共服务体系建设和古街改造，推动度假区建设从景区主导向旅游城镇发展转变，从要素配置向服务体系构建转变，从遍地开花向核心品牌建设转变，从重经济属性向重民生社会属性转变。 二、优化温泉开发，打好资源“生态牌”。创新保护绿水青山就是造福后代新理念，变生态资源为发展资本，积极探寻资源开发可持续发展之路。一是规范温泉资源开发利用。探索“管委会+公司”运营模式，引入临沂东城建投集团，成立温泉开发公司专业管理，加强总量控制，全过程智能化管理，避免温泉水过度开采。同时，成立温泉企业协会，规范温泉水价，每年节约温泉水 3万立方米。二是活化保护珍稀文化遗产。坚持以开发促保护，温水乡民俗文化园异地复原300套明清古建筑群，融汇古汤文化、孝文化等文化元素，营造“资源活化、深度体验”新场景，已跻身首批临沂市旅游步行街区、水利风情小镇；抢救复原汤泉野馆、饮马泉等历史遗迹；挖掘和传承龙文化，建设了4A级龙园旅游度假区。三是加强生态环境治理。严守生态红线，强化环境整治，淘汰落后产能，关停并转“小五类"和“三高两低"企业；加强源头管控，推广清洁生产和节能减排技术改造，严控扬尘、超排、油污和秸秆焚烧行为，不间断提升汤河、沂河等重点河道水质和管护水平，筑牢生态屏障。 三、推进产城融合，打造“温泉+”特色小镇集群。坚持产业兴城，以温泉为纽带，依托和谐宜居环境、红色历史文化和完善的服务设施，聚焦特色、创新业态为度假区提供发展支撑。一是打造温泉旅游小镇。聚焦“温泉+旅游”，打造了以观唐温泉、奥华温泉、鲁商知春湖温泉、绿城·桃李春风、桃花源、名仕温泉等为主体的温泉旅游集群，累计拥有国家4A级旅游景区2处，3A级旅游景区2处，2A级旅游景区1处，高中档酒店20多家，其中五星级温泉酒店1家，其他外资品牌及星级酒店6家，具备年接待国内外游客360万人的能力。二是打造温泉康养小镇。聚焦“温泉+康养”，全面实施“打造中国健康城”工程，以创新、集聚、融合、提升为主线，通过整合健康、休闲、旅游、养生、养老等要素资源，打造了以鲁商知春湖·国际健康城、山东省第一康复医院、同仁养老等为主体的温泉康养产业集群，构成了覆盖全生命周期，布局合理的温泉康养产业体系。三是打造文化旅游小镇。聚焦“温泉+文化”，打造了以中国古建筑群落汤养文化公园（博物馆）、汤头古镇、汤头古文化博物馆展览交流中心等为主体的文化旅游集群，营造出了“资源活化、深度体验”新场景,实现了从浅层“到此一游”到深度文化体验，提高文化附加值和旅游品质。 四、推进体制改革，创建“园街联动”机制。破除按区划调配资源和分享利益的行政制约，创新共建共享理念，谋求1+1>2的叠加乘数效应。一是建立既分工又合作的职能融合机制。发挥度假区和街道的各自优势，按照“经济职能主要向园区集中，社会职能主要向街道下沉”的思路，汤泉区侧重于片区内的规划建设、功能配套、资源保护开发、招商选资、重点项目推进等经济发展职能，汤头温泉侧重于民生发展、美丽乡村建设、拆迁控违、治安维稳等社会管理职能，通过合理分工，实现优势互补和无缝对接。二是推进产业联动拓展经济发展新空间。统筹汤泉区区域存量要素和资源，配合规划调整，开展村庄征迁和安置房建设，扩大经济发展回旋空间，支持经济转型升级；发展全域旅游，集聚散落乡间的旅游资源，打造农业观光游乐项目，增强街道产业协同发展能力，推动实现文旅康养融合引领高质量发展。三是推进民生联动让群众更有获得感。加大公共服务资源向街道、社区倾斜使道路交通、市政配套、景观资源等在城乡、园街之间均衡配置，实现经济社会发展共建共享；推进美丽乡村建设，因地制宜地发展农村集体经济，支持农民就业创业，培育出温水乡民俗文化园、龙园特色盲盒、五谷丰登园等助农增收致富典型，既为度假区提供发展支撑，又使群众获得丰厚收益，实现了多方共赢。2020年、2021年、2022年，汤头温泉居民人均可支配收入分别为16536元、17354元、18664元。
