《中国旅游报》“千年汤头抢赛道 万古汤泉展新姿”报道汤泉区创建工作
发布时间：2023-11-02 13:13:42浏览次数：2240
——临沂汤头温泉旅游度假区全力创建国家级旅游度假区
在山东省临沂市的沂河东岸，距中心城区19公里处，坐落着总面积28.9平方公里、核心区面积达5.1平方公里的临沂汤头温泉旅游度假区（以下简称“汤泉度假区”）。这里的汤头温泉资源丰富，热储厚度稳定，蕴藏量大、补给量足、水质优，是山东省唯一一家温泉类省级旅游度假区，有“中国地热城”“中国温泉之城”的称号。
近年来，汤泉度假区立足汤头温泉、汤头古镇、富美乡村、山东省第一康复医院等优势，以争创国家级旅游度假区为总目标，以规划为先导、以温泉为特色、以创新为动力，全力打造“国内一流、国际知名”的温泉旅游度假目的地，建成了一批高水准的度假酒店和特色旅游项目，初步形成了“温泉+文化旅游、医养健康、乡村旅游”等旅游产品体系。2022年，接待游客数量108万人次，今年前8个月接待游客数量110万人次，同比增长60%，成为沂蒙革命老区旅游产业转型升级、经济社会高质量发展的新引擎。
科学规划，下好发展“先手棋”
汤泉度假区地处京沪连线中点位置，是长三角经济圈与环渤海经济圈结合点，紧靠青岛港、日照港、连云港，距高铁临沂北站15公里，距临沂启阳机场30公里，南北交汇，海陆空兼济，辐射日韩，发展空间广阔。
这里不仅地理位置优越，还拥有悠久的历史和灿烂的文化。汤头所处的沂沭断裂带形成于距今1亿2000万年的白垩纪，温泉形成至少有2000万年的历史。北魏时水文学家郦道元的《水经注》有“汤泉入沂”之说；中国古代帝王和历史文化名人如孔子、秦始皇、诸葛亮、王羲之、王勃、李白、刘墉，多次在此观赏、游览、沐浴，并留“孔子浴沂处”等遗迹；“野馆汤泉”被列为“琅琊八景”之一；该区域拥有近20处革命战斗遗址，涌现出了一批以郭秀梅为代表的“沂蒙红嫂”群体。
依托当地独特的良好的区位条件优势和人文自然资源，汤泉度假区以科学规划为引领，充分发掘、统筹谋划区域发展。紧抓温泉开发和旅游业发展的机遇，积极推动温泉特色旅游强镇向温泉主题度假区转型。以交通路网设施建设为突破，加大产业项目集聚，强化休闲旅游功能提升，务实推进国家级旅游度假区创建工程，实现了从旅游强镇向休闲旅游度假区的华丽跃升。2021年，汤泉度假区入选山东省文旅康养融合发展试点区名单，2022年河东区汤头温泉特色小镇被纳入山东省特色小镇清单，成为行业发展的排头兵。
先后编制旅游总体规划、核心区旅游规划、旅游公共服务体系规划、古街改造规划、色彩规划，初步形成了以华太街、观唐街为文化中心轴，以文化旅游、医养康养、职教科创、轻工制造产业为主的“一轴四区”发展格局。同时，紧扣“生态+”串联管家庄、前西沂等8个村居美丽乡村建设示范片区，强化生态涵养保育，筑牢永续发展的绿水青山屏障，度假区整体植被覆盖率达74.6%，负氧离子含量超过1500个/立方米。
近年来，当地围绕“五纵五横”路网大框架，累计投资12.7亿元实施了道路、供排水、污水处理、燃气管网、温泉井钻探等基础工程，累计投资6.9亿元用于生态环境保护提升和公共服务配套，以及汤河景观带整治提升、旅游公共服务体系建设和古街改造，推动度假区建设从景区主导向旅游城镇发展转变，从要素配置向服务体系构建转变，从遍地开花向核心品牌建设转变，从重经济属性向重民生社会属性转变。
优化开发，打好资源“生态牌”
“野馆空余芳草地，春风依旧见遗踪”，清朝的《沂州府志》中，对汤头温泉诗赞如此。汤头温泉水质好，富含钾、钙、钠、镁、锌、氡等38种阳离子和微量元素，其中偏硅酸含量达82.84毫克/升，是全国“四大天然甲级温泉”之一，被载入《水经注》和《大不列颠百科全书》。20世纪50年代，中国煤矿工人临沂温泉疗养院在此建立。
汤泉度假区的温泉主题度假资源十分独特。当地秉持“保护绿水青山就是造福后代”理念，变生态资源为发展资本，积极探寻资源开发可持续发展之路。为了进一步规范温泉资源开发利用，汤泉度假区探索“管委会+公司”运营模式，成立温泉开发公司专业管理，加强总量控制，全过程智能化管理，避免温泉水过度开采。同时，成立温泉企业协会，规范温泉水价，每年节约温泉水3万立方米。
在开发的同时，深入挖掘莒临边县红色故事，保护革命战斗遗址，建设莒县抗战展览馆，让沂蒙精神焕发时代新光彩。坚持以开发促保护，在观唐温泉度假村内的温水乡民俗文化园，异地复原300套明清古建筑群，融汇古汤文化、孝文化等文化元素，营造“资源活化、深度体验”新场景，已跻身首批临沂市旅游步行街区、水利风情小镇。抢救复原汤泉野馆、饮马泉等历史遗迹，挖掘和传承龙文化，建设了国家4A级旅游景区龙园旅游度假区。
严守生态红线，强化环境整治，淘汰落后产能，关停并转“小五类”和“三高两低”企业；加强源头管控，推广清洁生产和节能减排技术改造，严控扬尘、超排、油污和秸秆焚烧行为，不间断提升汤河、沂河等重点河道水质和管护水平，筑牢生态屏障。目前，汤泉度假区内空气质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一类区标准，地表水域环境达到《地面水环境质量标准》（GB3838-02）Ⅱ类标准，住宿客房声环境质量达到《声环境质量标准》（GB 3096-2008）的1类标准。
产城融合，打造“温泉+”特色小镇集群
以唐风古韵为特色的观唐温泉、主打热带雨林景观的奥华温泉、呈现浪漫西班牙风情的鲁商知春湖温泉……近年来，汤泉度假区聚焦“温泉+旅游”，已建设起特色鲜明、体量充盈、设施完备的温泉旅游集群，累计拥有国家4A级旅游景区2处、国家3A级旅游景区2处、国家2A级旅游景区1处，高中档酒店20多家，其中五星级温泉酒店1家，其他外资品牌及星级酒店6家，具备年接待游客360万人次的能力。
汤泉度假区坚持产业兴城，错位发展，以温泉为纽带，依托和谐宜居环境、红色历史文化和完善的服务设施，聚焦特色、创新业态，为国家级旅游度假区的创建发展提供支撑。
聚焦“温泉+康养”，全面实施“打造中国健康城”工程，以创新、集聚、融合、提升为主线，通过整合健康、休闲、旅游、养生、养老等要素资源，打造了以鲁商知春湖·国际健康城、山东省第一康复医院、同仁养老等为主体的温泉康养产业集群，构成了覆盖全生命周期，布局合理的温泉康养产业体系。聚焦“温泉+文化”，打造了以中国古建筑群落汤养文化公园（博物馆）、汤头古镇、汤头古文化博物馆展览交流中心等为主体的文化旅游集群，营造出了“资源活化、深度体验”新场景，实现了从浅层“到此一游”到深度文化体验，进一步夯实了度假区的文化内涵和产业品质。
体制改革，创新“园街联动”机制
为创新共建共享理念，谋求“1+1>2”的叠加乘数效应，汤泉度假区破除了按区划调配资源和分享利益的制约，建立既分工又合作的职能融合机制，推进产业联动、拓展经济发展新空间，从而实现民生联动，让群众更有幸福感、获得感。
当地发挥度假区和街道的各自优势，按照“经济职能主要向园区集中，社会职能主要向街道下沉”的思路，汤泉度假区侧重于片区内的规划建设、功能配套、资源保护开发、招商选资、重点项目推进等经济发展职能，汤头街道侧重于民生发展、美丽乡村建设、拆迁控违、治安维稳等社会管理职能，通过合理分工，实现优势互补和无缝对接。
汤泉度假区着力统筹区域存量要素和资源，配合规划调整，开展村庄征迁和安置房建设，扩大经济发展回旋空间，支持经济转型升级；发展全域旅游，集聚散落乡间的旅游资源，打造农业观光游乐项目，增强街道产业协同发展能力，推动实现文旅康养融合引领高质量发展。加大公共服务资源向街道、社区倾斜，使道路交通、市政配套、景观资源等在城乡、园街之间均衡配置，实现经济社会发展共建共享；推进美丽乡村建设，因地制宜地发展农村集体经济，支持农民就业创业，培育出温水乡民俗文化园、龙园特色盲盒、五谷丰登园等助农增收致富典型，既为度假区提供发展支撑，又为群众提供了保安、保洁、管理人员等20多大类3379个就业岗位，实现了多方共赢。2020年、2021年、2022年，汤头街道居民人均可支配收入分别为16536元、17354元、18664元。
下一步，汤泉度假区将继续以创建国家级旅游度假区为契机，加大旅游产品改革创新、促进旅游产业提档升级，持续完善区域内旅游公共服务功能，深化旅游产业融合发展，进一步擦亮温泉旅游品牌形象。
